Новые военные округа и объединенные стратегические командования (ОСК)

Президент Российской Федерации Д. А. Медведев 20 сентября 2010 года подписал Указ № 1144 "О военно-административном делении Российской Федерации". Этим Указом установлено, что основной военно-административной единицей Российской Федерации является военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ определяет также формирование новых военных округов Вооруженных Сил Российской Федерации.

С 1 декабря 2010 года устанавливается новое военно-административное деление Российской Федерации, которое включает четыре военных округа: Западный, Южный, Центральный и Восточный.

ФОМИРОВАНИЕ новых округов осуществляется в целях оптимизации структуры управления Вооружёнными Силами Российской Федерации.
Военный округ (ВО) – это территориальное общевойсковое объединение соединений, частей, военно-учебных заведений и различных местных военных учреждений. Деление территории страны на военные округа практикуется во многих государствах и имеет целью обеспечить проведение мероприятий, связанных с подготовкой страны и вооружённых сил на случай войны, более целеустремлённо организовать подготовку войск и штабов и для более удобного управления. Бывают приграничными и внутренними, именуются обычно по названию городов или местности, где дислоцируются их управления (Киевский, Приволжский и др.), по расположению относительно частей света (Восточный, Южный, Северо-Западный и др.). В некоторых странах нумеруются (1-й, 2-й, 3-й и т.д.). Округа разделяются на гарнизоны. Возглавляет военный округ командующий войсками военного округа, подчиненный министру обороны.

ВОЕННЫЕ ОКРУГА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Впервые военные округа были учреждены во время реформ военного министра Дмитрия Алексеевича Милютина в 1862-1864 годах. Изначально предполагалось создание 15 военных округов. История этого вопроса такова. Во второй половине ХIX века в России после отмены крепостного права, окончания Кавказской (1817-1859 гг.), Крымской (1853-1856 гг.) войн, была введена всеобщая воинская повинность, к службе в армии привлекалось мужское население с 21 года, двадцатипятилетний срок службы был заменен сначала десятилетним и затем шестилетним, лица, освобожденные от службы в армии зачислялись в ополчение (ратники), созываемое только во время войны, проведено радикальное перевооружение войск, улучшилась их подвижность и маневренность, появились железные дороги, введено нарезное оружие, усложнились стратегические замыслы, стала намечаться тенденция к образованию фронтов, сражения стали носить характер последовательных боевых операций, и возникла настоятельная необходимость разработки мобилизационных планов.
Сущность реформ военного министра России генерал-фельдмаршала Д. А. Милютина заключалась в том, что в 1861 году он предложил императору России Александру II признать существующую систему военного управления неудовлетворительной и коренным образом ее изменить. Эти преобразования затронули вопросы организации армии, ее комплектования, управления и вооружения, подготовки офицерского состава, обучения и воспитания войск.
Реформа предусматривала создание резервных войск, в ее основу была положена идея введения военно-окружной системы управления, при которой вся территория страны делилась на несколько округов, с учетом численности войск, наличия складов, госпиталей и других военных учреждений, а также степени развития путей сообщения. В мае 1862 года в порядке эксперимента предусматривалось образование на приграничной территории европейской части России 4 военных округов: Варшавского, Виленского, Киевского и Одесского. Двухлетний опыт руководства войсками по новой системе позволил ее распространить на всю Россию. И указом императора от 6 августа 1864 года было утверждено "Положение о Военно-окружных управлениях", вступившее в действие с 1 сентября 1864 года. Оно предусматривало раздел европейской части России на 10 военных округов: Петербургский, Финляндский, Рижский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Харьковский, Московский и Казанский. В последующем были созданы и другие округа.
В состав военно-окружных управлений вводились 7 отделов (управлений): военно-окружной совет, штаб, интендантское управление, артиллерийское управление, инженерное управление, военно-медицинское управление и инспектор военных госпиталей. В Кавказском военном округе, кроме этого в состав управления входили Военно-топографический отдел, Управление походного атамана казачьих войск и Кавказско-горское управление.
В 1864 году были образованы Финляндский, Петербургский, Рижский, Московский и Харьковский военные округа, в 1865-м – Казанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский; в 1867-м –  Туркестанский; в 1882-м – Омский; в 1884-м – Иркутский и Приамурский; в 1899-м – Сибирский.
 Исходя из конкретных условий в ходе военного строительства, создавались новые военные округа, некоторые упразднялись или объединялись (например, Сибирский военный округ в 1899 году был образован путем объединения Иркутского и Омского военных округов).
 К началу Первой мировой войны территория России была разделена на 12 военных округов и приравненной к ним области войска Донского: Петербургский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Московский, Казанский, Кавказский, Туркестанский, Омский, Иркутский и Приамурский. Каждый округ возглавлялся командующим войсками, который подчинялся императору как верховному главнокомандующему, но свои функции выполнял под руководством военного министра. В некоторых военных округах  командующий войсками являлся одновременно генерал-губернатором. Управление военного округа к тому времени не претерпело больших изменений, оно состояло из военно-окружного совета, штаба и управлений (артиллерийского, инженерного, интендантского, военно-медицинского и др.).
На особом положении находились область войска Донского и Закаспийская область. Последняя до 1890 года относилась к Кавказскому военному округу, в 1890-1899 годах имела управление по типу окружного, в 1899 году включена в состав Туркестанского военного округа. Отдельно стоит упомянуть образованный в феврале 1901 года Заамурский округ Отдельного корпуса пограничной стражи.

Военные округа к 1914 году, с которыми Россия вступила в Первую мировую войну:
– Варшавский ВО (до июля 1914 г.)
– Виленский ВО (до июля 1914 г.)
– Иркутский ВО (1884-1899 гг. и 1906-1918 гг.)
– Кавказский ВО
– Казанский ВО
– Киевский ВО
– Московский ВО
– Одесский ВО
– Омский ВО (1882-1889 гг. и 1906-1919 гг.)
– Приамурский ВО
– Петербургский ВО
– Туркестанский ВО
После начала Первой мировой войны были образованы:
– Двинский ВО
– Минский ВО
Некоторое время также существовали округа:
– Восточно-Сибирский ВО – 1865-1884 гг., разделён на Иркутский и Приамурский ВО
– Западно-Сибирский ВО – с образованием в 1882 г. Семиреченской области переименован в Омский ВО
– Оренбургский ВО – 1865-1881 гг., присоединён к Казанскому ВО
– Рижский ВО – 26 сентября 1870 г. присоединён к Виленскому и, частично, к Санкт-Петербургскому ВО
– Сибирский ВО – существовал в 1899-1906 гг. как объединение Омского и Иркутского ВО
– Финляндский ВО – создан в 1864 г., в 1905 г. включён в Санкт-Петербургский ВО
– Харьковский ВО – создан в 1864 г., в 1888 г. разделён между Киевским и Московским ВО

ВОЕННЫЕ ОКРУГА РСФСР И СССР
Первый советский военный округ, Петроградский, был создан 20 марта 1918 года. Декретом Совета Народных Комиссаров от 4 мая 1918 года территория Республики была разделена на 11 военных округов: Ярославский, Московский, Орловский, Беломорский, Уральский, Приволжский, Западно-Сибирский, Средне-Сибирский, Восточно-Сибирский, Северо-Кавказский и Туркестанский. В период с конца 1918-го по 1922 год были также образованы: Минский (затем Западный), Киевский, Одесский, Харьковский, Заволжский, Забайкальский и Украинский военные округа.
Основной задачей военных округов в период Гражданской войны являлась подготовка соединений и частей для действующей армии. В годы мирного строительства военные округа проделали большую работу по подготовке войск, освоению нового оружия и военной техники и воспитанию личного состава. В 30-х годах в Московском, Ленинградском, Белорусском, Киевском военных округах проводились крупные маневры, сыгравшие большую роль в подготовке Советских Вооруженных Сил. Военные округа оказывали также большую помощь народному хозяйству в период его восстановления и реконструкции.
В ходе военного строительства количество, наименования и территории военных округов изменялись. К началу Великой Отечественной войны в СССР было 16 военных округов: Прибалтийский, Западный и Киевский (Особые), Ленинградский, Одесский, Архангельский, Северо-Кавказский, Закавказский, Московский, Приволжский, Средне-Азиатский, Уральский, Сибирский, Забайкальский, Харьковский, Орловский, а также Дальневосточный фронт.
Во главе войск, расположенных на территории военных округов, стоял командующий войсками данного округа и Военный совет округа, председателем которого являлся командующий. Руководство войсками, а также военными комиссариатами в военных округах осуществлялось через штаб, политическое управление округа и управления начальников родов войск и служб.
В первый день Великой Отечественной войны Прибалтийский, Западный  и Киевский Особые военные округа были преобразованы соответственно в Северо-Западный, Западный и Юго-Западные фронты. 24 июня 1941 года Ленинградский военный округ преобразован в Северный фронт, а 25 июня на базе управления Московского военного округа создано управление Южного  фронта. В остальных военных округах началась работа по мобилизации, развертыванию и подготовке резервов для действующей армии и флота. Только с июля по декабрь 1941 года в действующую армию было направлено из внутренних военных округов 291 дивизия и 94 бригады. В ходе войны количество и состав военных округов изменялись. Так, в августе 1941 года Закавказский военный фронт был преобразован в Закавказский фронт; в апреле  1943 года создан Степной военный округ, который в июле 1943-го был преобразован в Степной фронт, сыгравший большую роль в Курской битве.
После окончания Великой Отечественной войны военные округа провели большую работу по демобилизации в Вооруженных Силах и переводу их с военного на мирное положение. Западные приграничные военные округа вынуждены были заново создавать разрушенный во время войны казарменный фонд, военные городки, полигоны, учебные поля и другие объекты, но и в этих сложных условиях основные усилия военных округов направлялись на боевую подготовку, повышение боевой готовности войск, укрепление воинской дисциплины и порядка.
После окончания Великой Отечественной войны, 9 июля 1945 года вышел приказ наркома обороны № 0139 "Об организации новых округов и изменении границ существующих военных округов". По нему фронты войны были преобразованы в военные округа и созданы новые. Когда окончилась  война с Японией в сентябре 1945-го, фронты Дальневосточного театра военных действий также были преобразованы в военные округа: Забайкальско-Амурский, Дальневосточный и Приморский.
Преобразование фронтов в военные округа завершилось к 1 октября 1945 года, на тот момент на территории СССР было 32 военных округа. В период с осени 1945 года по осень 1948 года по мере демобилизации вооруженных сил количество военных округов было резко сокращено.

Военные округа после окончания Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и Советско-японской войны 1945 года:
– Московский военный округ
– Ленинградский военный округ
– Беломорский военный округ (до этого именовался Архангельский ВО, затем Беломорский ВО переименован в Северный ВО)
– Смоленский военный округ
– Воронежский военный округ
– Горьковский военный округ
– Казанский военный округ
– Донской военный округ
– Ставропольский военный округ
– Кубанский военный округ
– Приволжский военный округ
– Уральский военный округ
– Южно-Уральский военный округ
– Западно-Сибирский военный округ
– Восточно-Сибирский военный округ
– Киевский военный округ
– Харьковский военный округ
– Одесский военный округ
– Таврический военный округ
– Прикарпатский военный округ
– Львовский военный округ
– Минский военный округ
– Барановичский военный округ
– Прибалтийский военный округ
– Особый военный округ
– Тбилисский военный округ
– Бакинский военный округ
– Степной военный округ
– Туркестанский военный округ
– Забайкальско-Амурский
– Дальневосточный
– Приморский.

На 1983 год существовали 16 военных округов: Московский, Ленинградский, Прибалтийский, Белорусский, Киевский, Прикарпатский, Одесский, Северо-Кавказский, Закавказский, Приволжский, Среднеазиатский, Туркестанский, Уральский, Сибирский, Забайкальский, Дальневосточный. Эта структура с небольшими изменениями просуществовала вплоть до распада СССР в 1991 году. В 1989 году войска Среднеазиатского военного округа вошли в состав Туркестанского ВО. Одновременно в это время в Советских Вооруженных Силах существовали четыре группы войск:
Группа советских войск в Германии;
Северная группа войск (Польша);
Центральная группа войск (Чехословакия);
Южная группа войск (Венгрия).   
В военных округах Советских Вооруженных Сил организовывалась боевая подготовка всех входящих в него войск, проводилась воспитательная и культурно-просветительная работа среди личного состава. Одной из важных задач военного округа являлась мобилизационная работа. В округах велась  большая военно-патриотическая работа с населением, в которой участвуют местные государственные органы и общественные организации.
За большой вклад в дело укрепления оборонной мощи государства, успехи в боевой подготовке многие военные округа были удостоены государственных наград. Орденом Ленина были награждены Московский, Ленинградский (1968 г.) и Забайкальский (1974 г.) военные округа, орденом Красного Знамени – Белорусский, Киевский, Одесский, Северо-Кавказский, Туркестанский (1968 г.), Прибалтийский, Прикарпатский, Приволжский, Уральский, Сибирский (1974 г.) и Среднеазиатский (1975 г.) военные округа.  Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 17 июня 1967 года  Закавказскому и Дальневосточному военным округам были переданы по преемственности ордена Красного Знамени, которыми были награждены их предшественники – Краснознаменная Кавказская армия и Отдельная  Краснознаменная Дальневосточная армия.

Военные округа СССР на 1983 год:
– Московский военный округ
– Ленинградский военный округ
– Прибалтийский военный округ
– Белорусский военный округ
– Киевский военный округ
– Прикарпатский военный округ
– Одесский военный округ
– Северо-Кавказский военный округ
– Закавказский военный округ
– Приволжский военный округ
– Среднеазиатский военный округ
– Туркестанский военный округ
– Уральский военный округ
– Сибирский военный округ
– Забайкальский военный округ
– Дальневосточный военный округ

ВОЕННЫЕ ОКРУГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В истории новой России существовали 6, а затем 5 военных округов (в 2001 году Приволжский и Уральский военные округа были объединены в Приволжско-Уральский военный округ): Ленинградский, Северо-Кавказский военный округ, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный.

Военные округа РФ на 1  июля 2010 года:
– Московский военный округ (МВО)
– Ленинградский военный округ (ЛенВО)
– Северо-Кавказский военный округ (СКВО)
– Приволжско-Уральский военный округ (ПУрВО)
– Сибирский военный округ (СибВО)
– Дальневосточный военный округ (ДВО)
В 1995-1998 годах существовал Калининградский особый район, подчинённый командующему Балтийским флотом.
И вот с 1 декабря 2010 года у России новое военно-административное деление – 4 военных округа: Западный, Южный, Центральный и Восточный.
Новым является и то, что округа меняют качество. Командования военных округов, по сути, теперь являются  объединенными стратегическими командованиями (ОСК), которым подчинены все войска, дислоцированные на территории округа, и силы определенных флотов и флотилий. Т. е. командующему ОСК будут подчинены все воинские соединения в границах региона, а в  военное время под крылом ОСК окажутся и части других силовых структур: Внутренних войск, Пограничных войск, МЧС и т. д.
Вместе с тем, части и соединения стратегических ядерных сил (СЯС) останутся в подчинении Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, а эксплуатанты ядерного оружия продолжат служить в Ракетных войсках стратегического назначения, Дальней авиации ВВС и подводном флоте ВМФ.

Западный военный округ (ОСК "Запад")  сформирован в ходе военной реформы 2008-2010 годов на базе войск Московского и  Ленинградского военных округов. Штаб располагается в Санкт-Петербурге. ОСК подчинены все компоненты Вооруженных Сил (исключая ВКО и РВСН), Северный и Балтийские флоты. В оперативном подчинении ОСК будут находиться части Внутренних и Пограничных войск, части МЧС и прочие воинские формирования.

Южный военный округ (ОСК "Юг") создан в ходе военной реформы 2008-2010 годов на базе войск Северо-Кавказского военного округа со штабом в Ростове-на-Дону. В подчинении командующего ОСК будут находиться все компоненты Вооруженных Сил (исключая ВКС и РВСН), Черноморский флот ВМФ РФ и Каспийская флотилия ВМФ РФ. В оперативном подчинении ОСК также будут находиться части Внутренних и Пограничных войск, части МЧС и прочие воинские формирования.

Центральный военный округ (ОСК "Центр") сформирован в ходе военной реформы 2008-2010 на базе войск и учреждений Приволжско-Уральского военного округа и западную часть Сибирского военного округа (до Байкала). Штаб располагается в Екатеринбурге. В подчинении командующего ОСК будут находиться все компоненты Вооруженных Сил (исключая ВКС и РВСН). В оперативном подчинении ОСК также будут находиться части Внутренних и Пограничных войск, части МЧС и прочие воинские формирования.

Восточный военный округ (ОСК "Восток") создан в ходе военной реформы 2008-2010 годы на базе войск Дальневосточного военного округа и восточной части Сибирского военного округа (бывший Забайкальский ВО – 29-я армия). Штаб – в Хабаровске. В подчинении командующего ОСК будут находиться все компоненты ВС (исключая ВКС и РВСН), Тихоокеанский флот и Камчатский особый район. В оперативном подчинении ОСК будут также находиться части Внутренних и Пограничных войск, части МЧС и прочие воинские формирования.

ВОЕННО-АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 1 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА
Читателю будет интересно узнать и о нынешнем военно-административном делении Российской Федерации. Оно установлено Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 1144.

Западный военный округ – в административных границах Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Костромской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Орловской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа;

Южный военный округ – в административных границах Республики Адыгея, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики, Краснодарского, Ставропольского краёв, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей;

Центральный военный округ – в административных границах Республики Алтай, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Республики Тыва, Удмуртской Республики, Республики Хакасия, Чувашской Республики, Алтайского, Красноярского, Пермского краёв, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Томской, Тюменской, Ульяновской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

Восточный военный округ – в административных границах Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского, Камчатского, Приморского, Хабаровского краёв, Амурской, Магаданской, Сахалинской областей. Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

Подготовил Анатолий ДОКУЧАЕВ,
«Патриот Отечества», №12-2010